簡(jiǎn)述我國(guó)推行設(shè)備管理經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的現(xiàn)狀；介紹了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期五項(xiàng)主要指標(biāo)的內(nèi)容，歸納了企業(yè)和上級(jí)主管部門對(duì)此提出的五點(diǎn)不同意見，并闡述了在新時(shí)期的演變情況；指出設(shè)備完好率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)酥寥∠罱K作出對(duì)設(shè)備管理經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的探索與思考。

　　

　　當(dāng)前，許多行業(yè)和企事業(yè)單位在設(shè)備管理工作中仍推行設(shè)備管理經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與考核，并將其視為對(duì)下屬部門和工作人員的管理或考評(píng)的手段。各單位采用的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不盡相同，有的延續(xù)貫徹《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)備管理?xiàng)l例》）初期政府有關(guān)部門頒布的指標(biāo)；有的則采用國(guó)外設(shè)備管理模式中的做法；有的在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，依據(jù)單位的實(shí)際狀況自行擬定。形式多種多樣，效果參差不齊。為使設(shè)備管理經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在設(shè)置和考核上真正起到促進(jìn)作用，筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)看法。

　　

　　一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的提法

　　

　　設(shè)備管理經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與考核在一些行業(yè)由來已久。但作為全國(guó)統(tǒng)一的、比較規(guī)范的提出，則始于貫徹《設(shè)備管理?xiàng)l例》的過程中。1987年7月28日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1987] 68號(hào)文發(fā)布的《設(shè)備管理?xiàng)l例》，其中第八條規(guī)定：企業(yè)設(shè)備管理的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)考核指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)列入廠長(zhǎng)任期責(zé)任目標(biāo)。鑒于各行業(yè)設(shè)備管理的特點(diǎn)，《設(shè)備管理?xiàng)l例》未提出具體指標(biāo)的內(nèi)容，而是由各行業(yè)自行制定與實(shí)施。

　　

　　根據(jù)多數(shù)行業(yè)的規(guī)定，其中共同的內(nèi)容主要包括以下五項(xiàng)。

　　

　　1、主要生產(chǎn)設(shè)備完好率。即主要生產(chǎn)設(shè)備完好臺(tái)數(shù)與主要生產(chǎn)設(shè)備全部臺(tái)數(shù)的比率。

　　

　　2、設(shè)備故障停機(jī)率。即統(tǒng)計(jì)期內(nèi)設(shè)備故障停機(jī)時(shí)數(shù)與設(shè)備制度運(yùn)行時(shí)數(shù)的比率。

　　

　　3、設(shè)備事故頻率。即統(tǒng)計(jì)期內(nèi)發(fā)生各類設(shè)備事故的次數(shù)。

　　

　　4、設(shè)備新度系數(shù)。即設(shè)備固定資產(chǎn)凈值與設(shè)備固定資產(chǎn)原值的比值。

　　

　　5、設(shè)備大修理計(jì)劃完成率。即統(tǒng)計(jì)期內(nèi)設(shè)備大修理完成臺(tái)數(shù)與設(shè)備大修理計(jì)劃臺(tái)數(shù)的比率。

　　

　　經(jīng)過幾年的實(shí)踐，企業(yè)和上級(jí)主管部門對(duì)上述指標(biāo)的作用有了不同意見。

　　

　　1、對(duì)設(shè)備完好率指標(biāo)是認(rèn)同的。認(rèn)為盡管指標(biāo)有些“水分”，但畢竟反映了設(shè)備綜合技術(shù)狀況，評(píng)價(jià)了設(shè)備綜合管理水平。

　　

　　2、認(rèn)為設(shè)備故障停機(jī)率是反映企業(yè)設(shè)備管理與維修水平的重要指標(biāo)，而且與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有直接的聯(lián)系。

　　

　　3、設(shè)置設(shè)備事故頻率指標(biāo)的目的在于防止，減少事故發(fā)生，但執(zhí)行中出現(xiàn)了問題。若指標(biāo)規(guī)定設(shè)備事故頻率為零，企業(yè)一般做不到；規(guī)定具體事故次數(shù)又不妥。若企業(yè)發(fā)生事故的次數(shù)低于指標(biāo)值，也不便承認(rèn)他們工作有成績(jī)。

　　

　　4、設(shè)備新度系數(shù)反映企業(yè)更新設(shè)備投資力度，予以考核的立意是好的，但在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)它不符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況。企業(yè)更新設(shè)備源于加工產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量的要求，而不能刻意追求某項(xiàng)指標(biāo)。況且在企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)原值較大的情況下，少量的更新投資是很難提高新度系數(shù)的。

　　

　　5、隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的變化，設(shè)備維修的模式也趨于多樣化，許多企業(yè)已不實(shí)行設(shè)備大修制度。所以，設(shè)備大修理計(jì)劃完成率也難以統(tǒng)一考核。

　　

　　綜上所述，到20世紀(jì)90年代初，原來設(shè)定的主要考核指標(biāo)只剩下設(shè)備完好率和故障停機(jī)率。為此，不少行業(yè)、企業(yè)呼吁國(guó)家有關(guān)部門重新制定設(shè)備管理主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)體系，便于貫徹《設(shè)備管理?xiàng)l例》，推動(dòng)與加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備管理工作。

　　

　　二、新時(shí)期的演變

　　

　　1992年10月黨的十四大和1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，各行業(yè)的設(shè)備管理工作也要適應(yīng)這種形勢(shì)。經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀，1996年2月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以國(guó)經(jīng)貿(mào)資[1996]75號(hào)文印發(fā)《“九五”全國(guó)設(shè)備管理工作綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），總結(jié)、部署了八個(gè)問題，其中就包括新的設(shè)備管理指標(biāo)體系，稱為“工作目標(biāo)”。主要內(nèi)容有以下六項(xiàng)。

　　

　　1、主要生產(chǎn)設(shè)備完好率。

　　

　　2、主要生產(chǎn)設(shè)備利用率。即設(shè)備實(shí)際開動(dòng)時(shí)間與制度工作時(shí)間的比率。

　　

　　3、主要生產(chǎn)設(shè)備故障停機(jī)率。

　　

　　4、單位產(chǎn)品產(chǎn)值（產(chǎn)量）維修費(fèi)用。其統(tǒng)計(jì)方法包括萬元產(chǎn)值維修費(fèi)和噸產(chǎn)品維修費(fèi)。

　　

　　5、設(shè)備事故。沒有量化的指標(biāo)，只提出原則性要求，即降低重大設(shè)備事故次數(shù)和力爭(zhēng)杜絕特大設(shè)備事故的發(fā)生。

　　

　　6、生產(chǎn)設(shè)備閑置率。即閑置生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)原值與全部生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)原值的比率。筆者認(rèn)為，這個(gè)指標(biāo)是暫時(shí)性的，主要針對(duì)當(dāng)時(shí)企業(yè)閑置設(shè)備較多提出的。

　　

　　《綱要》印發(fā)前，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委資源司曾組織有關(guān)人員討論“草稿”，提出意見。大家一致認(rèn)為，這個(gè)指標(biāo)體系比較合理、適用，把設(shè)備利用率列入是一個(gè)突破。

　　

　　過去，許多企業(yè)的設(shè)備管理者普遍認(rèn)為影響設(shè)備開動(dòng)的因素很多，而且多數(shù)并非設(shè)備管理與維修的原因造成。所以，大家只接受考核設(shè)備可利用率。這種觀念是片面的、陳舊的。企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而配置的各種設(shè)備，只有正常運(yùn)轉(zhuǎn)和充分利用才能產(chǎn)生效益。所以，提高設(shè)備利用率是企業(yè)管理者、維修工和操作工的共同職責(zé)。

　　

　　設(shè)備維修費(fèi)用應(yīng)掌握在適當(dāng)水平，合理支出。不同行業(yè)、企業(yè)的設(shè)備維修費(fèi)用差別很大，不可類比。在執(zhí)行中，需要注意糾正兩種傾向：

　　

　?。?）維修費(fèi)用支出過高。說明管理者缺乏統(tǒng)計(jì)與核算，存在資金浪費(fèi)；

　　

　　（2）維修費(fèi)用過低。說明由于經(jīng)營(yíng)者的觀念問題或監(jiān)督不力，將導(dǎo)致設(shè)備失修。

　　

　　在對(duì)《綱要》（草稿）的討論過程中，包括筆者在內(nèi)的部分人曾對(duì)設(shè)置設(shè)備完好率指標(biāo)提出質(zhì)疑。在多年的實(shí)踐中深感設(shè)備完好率統(tǒng)計(jì)、計(jì)算的準(zhǔn)確性很低。這既有確定完好設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)與方法等自身原因，也有管理者統(tǒng)計(jì)時(shí)的主觀傾向。鑒于意見不能統(tǒng)一，所以仍予以保留，待后人分析、評(píng)價(jià)。

　　

　　三、對(duì)設(shè)備完好率指標(biāo)的分析

　　

　　筆者曾在不同場(chǎng)合對(duì)這個(gè)問題發(fā)表過意見，至今仍認(rèn)為設(shè)備完好率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)酥寥∠?/div>